英国更新农药紧急授权规则，推进新烟碱类农药全面禁用

英国健康与安全执行局（HSE）日前发布农药紧急授权新指导意见，收紧审批标准，要求申请者必须充分评估农药对传粉昆虫的风险。这一举措将有效堵塞此前新烟碱类农药虽被禁用但仍可通过紧急授权继续使用的政策漏洞。

此次指导意见的更新是英国政府履行在英格兰地区完全禁止新烟碱类农药使用承诺的重要步骤。新规将确保传粉昆虫在英国农业系统中的关键作用得到充分保护，相关传粉服务为英国作物生产带来的年度经济价值估算达5亿英镑。

目前，噻虫胺、吡虫啉和噻虫嗪三种新烟碱类农药因对传粉昆虫的已知危害而未获使用授权，政府表示将完全禁止这些农药的使用，包括通过紧急授权的方式，并正在探索相关立法方案。值得关注的是，新烟碱类农药Cruiser SB在今年早些时候的紧急授权申请被驳回，结束了该产品2021年至2024年连续四年获得紧急授权许可的情况。

作为配套措施，英国政府在《2025年英国农药国家行动计划》中详细说明了将如何支持农民减少对化学农药的依赖，包括增加综合害虫管理（IPM）技术的使用等措施。

新的指导意见是英国四个政府协调制定的统一标准，将适用于全英国范围内所有农药品种的紧急授权申请程序，而非仅限于新烟碱类农药。该项政策调整是英国即将发布的环境改善计划的重要组成部分，旨在系统性阐述政府在自然环境恢复、传粉昆虫保护等领域的长期战略目标。